美国正式确立数字稳定币监管框架

18日，美国总统特朗普在白宫签署了《指导与建立美国稳定币国家创新法案》(简称《天才法案》)，这标志着美国首次正式确立了数字稳定币的监管框架。

特朗普表示，稳定币将增加对美国国债的需求，有助于降低美国利率，并巩固美元作为全球储备货币的地位。自开始第二任期以来，特朗普推出了多项支持加密货币的举措。美国近期加速推进《天才法案》的立法进程，这将对美国产生重要影响。

立法进程快速推进

6月17日，美国参议院以68票赞成、30票反对的结果通过了《天才法案》，这是该院首次批准主要的加密货币立法。

7月17日，美国众议院表决通过了三项与稳定币和加密数字货币相关的法案，包括《指导与建立美国稳定币国家创新法案》、《数字资产市场清晰法案》和《反中央银行数字货币监控国家法案》。

次日，特朗普正式签署《天才法案》，并将其描述为"金融科技自互联网诞生以来最伟大的变革之一"。同时，他重申"绝不会允许在美国设立中央银行数字货币"。

稳定币概述

稳定币是一种加密货币，其价格相对稳定，通常与美元保持1:1的固定汇率。《天才法案》实施后，将要求稳定币由美元或美国短期国债等流动资产支持，并要求发行商每月披露稳定币储备明细。

目前，全球市值最大的两种稳定币是泰达币(USDT)和美元币(USDC)，它们的合计市值约占总市值的90%。稳定币最早于2014年推出，2020年全球稳定币市值仅200亿美元。此后，在加密货币交易和新兴市场国家避险需求的推动下，稳定币市场快速增长。

据数据平台统计，当前稳定币市场规模约为2470亿美元。美国财长预计，到2030年稳定币市场将增长至3.7万亿美元。

美国政府推动稳定币的目的

专家认为，美国政府推动稳定币有以下几个主要目的：

1. 在数字货币领域保持和增强美元的影响力。
2. 通过发行稳定币，缓解美债未来的压力。
3. 维持美国在全球货币体系和支付体系中的主导地位。
4. 增强美国在未来全球货币和支付体系中的竞争力。

稳定币能否维护美元地位？

专家分析指出，美元的全球影响力源于二战后建立的国际经济秩序。特朗普政府目前的政策显示出不认可美国贸易逆差的态度，这可能会限制美元在国际市场的流通。

一种货币或支付方式能否获得广泛接受，不仅取决于使用成本，还与其背后代表的信誉密切相关。专家认为，美国未来能否履行全球责任、遵守承诺、维护全球贸易经济稳定，而非通过制裁和长臂管辖干预国际经贸关系，将对稳定币的发展起到关键作用。

如果美国无法改变美元价值的决定方式，仅仅是将美元换成另一种表现形式，那么无论是美元还是与之对应的稳定币，都可能难以获得更广泛的全球支持。

法案在美国国内存在争议

分析人士认为，《天才法案》的通过将为美国银行自主发行数字资产铺平道路。许多华尔街高管对开展数字资产业务表现出浓厚兴趣，但也有银行高管提醒需谨慎评估数字货币的实际需求。

《天才法案》在美国两党中都遭遇了一些质疑和反对。部分民主党人认为该法案未能为消费者、国家安全和金融稳定提供充分保障。一些共和党人则指出，该法案与特朗普今年1月签署的行政令存在冲突，特别是在禁止推行央行数字货币方面。